قلم وطني
بسم الله الرحمن الرحيم
– الى سعادة الفريق أول ركن/ عبد الفتاح البرهان (رئيس مجلس السيادة)
– الى سعادة الدكتور / كامل الطيب إدريس (رئيس مجلس الوزراء)
السلام عليكم ورحمة الله وبركاته
مقدمة إنسانية عاجلة
– نوجه إليكم هذه المناشدة بإسم نازحبن كل الولايات الزين هجروا من ولايتهم وهم عانوا ويلات الحرب وفي لحظة تاريخية حرجة يعاني فيها حوالي 8 ملايين نازح داخلياً، ويعيش 1.8 مليون لاجئ سوداني في دول الجوار (تحديداً تشاد، إثيوبيا، جنوب السودان، إريتريا) وفق إحصائيات الأمم المتحدة الأخيرة.
– عشرات الآلاف من الأطفال والنساء والشيوخ يموتون يومياً بسبب نقص الدواء والغذاء في المخيمات الحدودية.
– تعود آلاف الأسر إلى ديار مهدمة في الخرطوم ودارفور وكردفان دون مأوى أو خدمات أساسية.
نحيطكم علما بالأسباب الإستراتيجية التي دعتنا لمنشادكم لإنشاء المفوضية:-
1. انهيار البنية التحتية:-
1.1 تم تدمير 70% من المرافق الصحية والتعليمية في ولايات النزاع.
1.2 اختفت خدمات المياه النظيفة في 80% من قرى دارفور.
2. مخاطر العودة غير المنظمة:-
2.1 يعود النازحون إلى مناطق ولايمكون ابسط سبل العيش ولايملكون ما يوصلهم الى ديارهم.
2.2 تنتشر الأوبئة مثل الكوليرا والملاريا في حوجه للرعاية الصحية.
وبذلك نطرح مقترحنا على شكل فصول والبداية :-
1. الفصل الأول: الهيكل المؤسسي للمفوضية السودانية للعودة الطوعية وإعادة الدمج
1. التأسيس القانوني:
يتم إنشاء المفوضية السودانية للعودة الطوعية وإعادة الدمج بموجب مرسوم رئاسي، باعتبارها جهة مستقلة ذات موازنة خاصة، ومرتبطة مباشرة برئاسة مجلس الوزراء.
2. الصلاحيا:
تتمتع المفوضية بصلاحيات تنسيقية مباشرة مع وزارات: الداخلية، الصحة، التعليم، الزراعة، المالية، والبنك المركزي، بهدف ضمان تكامل الخدمات للعائدين.
3. الهيكل الإداري:
يُشكّل مجلس إدارة للمفوضية برئاسة مفوض عام، وعضوية ستة نواب متخصصين في المجالات التالية: شؤون النازحين، شؤون اللاجئين، البنية التحتية، الحماية، التمويل، الشراكات الإقليمية.
4. اللامركزية:
يتم إنشاء فروع رئيسية للمفوضية في ولايات: الخرطوم، دارفور، كردفان، القضارف، النيل الأبيض، بالإضافة إلى وحدات متنقلة تعمل على الحدود مع تشاد، إثيوبيا، إريتريا، وجنوب السودان.
5. اللجان الاستشاري:
تضم المفوضية لجانًا استشارية تشارك فيها ممثلون عن النازحين، زعماء القبائل، منظمات المجتمع المدني، منظمات الأمم المتحدة، والاتحاد الأفريقي.
6. نظام البيانات:
تُطور المفوضية منصة رقمية موحدة تربط جميع الولايات، وتحتوي على سجلات مفصلة للنازحين واللاجئين، خرائط جاهزية المناطق، وأنظمة لتتبع موارد الإغاثة والمساعدات
2. الفصل الثاني: برنامج العودة الطوعية (المراحل والمكونات)
1. مرحلة التقييم الميداني:
تُرسل فرق مُدرّبة إلى مخيمات النزوح ودول الجوار لإجراء مسوحات فردية وتحديد الراغبين في العودة الطوعية.
2. شروط العودة الآمنة:
يشترط توفر الحد الأدنى من الأمن (مثل نزع السلاح)، وجود مراكز صحية، مصادر مياه نظيفة، ومدارس عاملة في مناطق العودة.
3. الدعم اللوجستي:
تُوفَّر قوافل نقل مجانية من نقاط التجميع الحدودية إلى مناطق العودة، تحت حماية قوات مشتركة.
4. حزم الإيواء العاجل:
يتم توزيع “كيت العودة” التي تشمل خيمة، بطاطين، أدوات طبخ، مصفاة مياه، كمامات، ومطهرات.
5. دعم النقل الفردي:
تُقدَّم منح مالية عبر محافظ إلكترونية للأسر ذاتية التنظيم لتغطية تكاليف السفر.
6. مراكز الاستقبال المؤقتة:
يُنشأ عدد من المراكز عند مداخل الولايات لتقديم وجبات، رعاية صحية، جلسات إرشاد نفسي، وتسجيل أولي.
7. حل نزاعات الملكية:
تُشكَّل “محاكم مصغرة” في كل ولاية للفصل السريع في نزاعات الملكية وإصدار صكوك مؤقتة.
8. إعادة الإعمار:
يُنفَّذ برنامج “يد بيد” لتشغيل العائدين في إعادة بناء البنية التحتية العامة، ضمن مشروع “نقد مقابل العمل”.
9. الدعم الزراعي:
يُوزع في الولايات المنتجة “حقائب زراعية” تحتوي على بذور، أدوات حرث، أسمدة عضوية، وتدريب على تقنيات الري.
10. مشاريع الإيواء الدائم:
يتم بناء وحدات سكنية مستدامة باستخدام مواد محلية صديقة للبيئة، مع إشراف مهندسين محليين.
3. الفصل الثالث: استراتيجية إعادة الدمج الشامل للعائدين
1. الخدمات الصحية:
نشر عيادات متنقلة لتغطية معظم قرى العودة، مع تركيز على تطعيم الأطفال، ومكافحة سوء التغذية.
2. التعليم:
إنشاء فصول دراسية مؤقتة خلال أول شهر من العودة، وتقديم منح دراسية للطلاب في الجامعات السودانية.
3. برامج سُبل العيش:
تدريب عشرات الآلاف من الشباب والنساء سنويًا على مهارات عملية، وتقديم قروض بفائدة صفرية لإطلاق مشاريع صغيرة.
4. الدعم النفسي والاجتماعي:
تأهيل مرشدين نفسيين محليين، وإنشاء نوادي للأطفال تحتوي على مساحات تعليمية وترفيهية.
5. الحماية القانونية:
توظيف محامين في كل فرع لمساعدة العائدين في توثيق الهويات، وحل النزاعات، ومنع الترحيل القسري.
6. مكافحة التمييز:
تنفيذ حملات توعية لتعزيز تقبُّل المجتمعات المضيفة للعائدين، وتشريع عقوبات للتحريض العرقي.
7. تمكين المرأة:
إعطاء الأولوية لرئيسات الأسر في القروض، توفير رعاية صحية مجانية، وتدريب على ريادة الأعمال.
4. الفصل الرابع: آليات التمويل وبناء الشراكات لدعم العودة
1. الصندوق الوطني لإعادة الإعمار:
يُموَّل بنسبة 30% من الحكومة، 40% من المنح الدولية، 20% من التبرعات، و10% من القطاع الخاص المحلي.
2. مساهمات الشركات المحلية:
يُطلب من شركات الاتصالات، البنوك، وشركات النفط تخصيص 1% من أرباحها لدعم المفوضية.
3. الشراكة مع الأمم المتحدة:
بالتعاون مع UNHCR وبرنامج الأغذية العالمي، يتم دعم المخيمات والاحتياجات الغذائية للعائدين.
4. التنسيق مع دول الجوار:
تُوقَّع اتفاقيات مع الدول الحدودية لتسهيل عبور العائدين وضمان طوعية العودة.
5.الفصل الخامس: الحوكمة ومراقبة الأداء في المفوضية
1. مؤشرات الأداء الرئيسية:
يتم قياس: عدد العائدين، نسبة التلاميذ الملتحقين بالمدارس، معدلات الأمراض، وعدد المشاريع الصغيرة الناجحة.
2. الرقابة المالية:
تُدقق الموازنة من قبل شركات عالمية (مثل KPMG، PwC) كل ثلاثة أشهر، وتُنشَر النتائج بشفافية.
3. آلية الشكاوى:
تُفعّل خط ساخن وتطبيق هاتفي لتلقي الشكاوى من العائدين، على أن يتم الرد خلال 48 ساعة.
4. التقييم المستقل:
تُشرك جامعات وطنية في إجراء استبيانات دورية لقياس رضا المستفيدين وجودة الخدمات.
6. الفصل السادس: التحديات المتوقعة والحلول المقترحة
1. الأمن:
التنسيق مع القوات النظامية لترسيم “مناطق آمنة” تشرف عليها بعثة الأمم المتحدة.
2. التمويل:
إطلاق حملات عالمية لجمع التبرعات باستخدام التكنولوجيا، والتركيز على تمويل الخليج.
3. الملكية:
استعمال الطائرات دون طيار وتقنية البلوك تشين لحصر وتسجيل الأراضي بسرعة.
4. البنية التحتية:
استخدام وحدات جاهزة تُنقل جوًا لبناء المراكز الصحية والتعليمية في المناطق النائية.
5. التغير المناخي:
توزيع بذور مقاومة للجفاف، حصاد المياه، وتطبيق حلول ري تعمل بالطاقة الشمسية.
6. رفض المجتمعات المضيفة:
تنفيذ برامج “تعايش مجتمعي” بالمدارس والمساجد، وإشراك زعماء القبائل.
7. الفصل السابع: ضمان استدامة العودة الطوعية على المدى الطويل
1. التمكين الاقتصادي:
تنفيذ برنامج “أسر منتجة” يمنح قروضًا صغيرة لمشاريع داجنة وزراعية.
2. البنية التحتية الخضراء:
بناء آبار شمسية، وتدوير النفايات لتحويلها إلى مصادر طاقة.
3. توثيق قصص النجاح:
إنتاج محتوى إعلامي يحكي قصص العائدين الناجحين لتعزيز الأمل المجتمعي.
4. إدماج العائدين في الحكم المحلي:
تخصيص 30% من مقاعد اللجان المحلية لممثلي العائدين.
8. الفصل الثامن:- الخلاصة الاستراتيجية:-
– يقدّم هذا المقترح رؤية متكاملة لتحويل العودة الطوعية من عملية إنسانية إلى مشروع وطني تنموي يُسهم في إعادة بناء السودان بعد الحرب، معتمدًا على مبادئ الاستدامة، الحوكمة، الشراكة، وعدالة التوزيع.